中小企業最需要的幫助----徐冠巨署名文章 摘自《瞭望》新聞周刊

當前長三角地區民營企業正經歷改革開放30年來最困難的時期。

從企業外部來看：一是社會對企業履行社會責任提出了強烈的要求。如新的《勞動合同法》實施,使企業用工成本大幅上揚。以浙江和蘇南部分城市為例，1~6月份規模以上企業從業人員勞動力報酬增長16.75%。據當地調查測算，現在一名員工一年需要增加5000元左右。而加強環境保護力度、節能減排等，也必然帶來企業成本的增加。

二是原材料價格不斷上漲。從國際因素來看,國際原油價格總體不斷上漲，糧食、鐵礦石等大宗商品價格大幅上漲，帶動國內原材料價格上漲。從國內因素來看，,自然災害、供給不足等因素也推動了原材料價格上漲。據估計,長三角地區上半年原材料價格上漲了10%~15%。

三是國家政策因素的變化。長三角民企以中小企業為主，加工型、出口型企業居多。自匯率改革以來，人民幣升值幅度達21%，長三角企業的外貿依存度很高，人民幣升值嚴重擠壓了企業贏利空間。而今年以來銀行對中小企業的貸款利率普遍上浮30%~40%。部分銀行還要求企業存單質押再貼現，部分國有銀行和股份制銀行綜合融資費率分別高達12%和15%左右。1~6月份浙江省中小企業財務費用同比增加38.83%，其中利息支出增長43.27%。在存款準備金率不斷提高的背景下，中小企業融資難的問題進一步加劇。出口退稅政策的調整,也降低了企業的贏利水平。

從企業內部來看，主要存在三大問題:一是部分企業在員工權益保障、環保安全等方面有歷史欠賬，當社會有履行社會責任的強烈要求時，便遇到壓力和困難。二是企業增長方式粗放。長期以來，長三角民營經濟的高速增長很大程度上依賴于要素資源的大量投入，高耗能、高排放、低效益,不但給資源、環境帶來巨大壓力，也直接影響民營企業的發展質量和水平。三是企業產業層次相對較低，不能消化漲價因素帶來的壓力。長三角民營企業大量集中在一些技術簡單、投資不大、易于模仿、便于進入的粗放型勞動密集型產業中，造成傳統制造業企業多，低水平加工業企業多，高新技術企業少，沒有市場話語權和定價權,很難消化原材料上漲帶來的壓力。

綜合分析看，長三角民企目前大致呈現三種類型:

第一類，是走在經濟社會發展前列的企業。它們的產業結構比較合理，有相對完善的管控體系，是長三角民營經濟的領軍企業，這些企業關注國內外形勢，研究行業發展趨勢，重視產品品質，加強自主創新，注重企業社會形象。這類企業在相當程度上已經提前消化了各種上漲的成本。但是,這類企業數量還非常少，抽樣表明不到長三角民營企業的1%。

第二類，是與經濟社會發展基本同步的企業。它們具備較強的適應能力，重視對宏觀經濟形勢與全球市場態勢的研究。這種類型的企業是與時俱進的企業，它們的發展與經濟社會的發展同步，也是優秀企業的重要組成部分。這種企業估計占20%左右。

第三類的企業，是面對殘酷現實被動應對的企業,也是本輪宏觀調控以來處于困境中的企業。這種類型的企業為數眾多，是構成長三角民營企業的"塔基"，是吸納社會就業的主力，也是長三角企業生態的重要組成部分。本輪宏觀調控以來,經歷過資源要素瓶頸的嚴重制約和殘酷的國內國際市場競爭，它們感受到實實在在的壓力。對于它們來說，雖然有生產能力，但在技術、人才、品牌、管理等方面尚無優勢。

目前這種類型的企業正在發生分化:一部分企業在當地政府的幫助支持下進行艱難的調整，通過自身的努力，最終頑強地生存下來，并在求生中逐步提升發展。但是,相當多的企業缺乏自我轉型的內部基礎和實力，最終在掙扎中逐步淡出市場，完成歷史使命。由這部分企業倒閉所帶來的就業壓力、銀行壞賬等問題應當提前有所準備。

當前最急迫的是如何對待第三類企業。政府應通過金融、稅收、出口等政策的扶持,幫助它們中的一部分渡過難關。

采取必要的補貼措施、減稅計劃。據有的企業反映，最近長三角有些地方的稅務部門為了完成稅收指標,派員到企業大舉查賬。在企業經營已經很困難的情況下,這樣的做法應當避免。

減免相關稅費問題。譬如土地使用稅方面,與去年相比，長三角不少地方企業的土地使用稅成倍增長，在企業經營困難時期，這無疑給企業帶來更大的資金壓力。

解決中小企業的權證辦理問題。由于歷史的原因，長三角很多中小企業有房產但沒有權證,建議盡快為符合條件的企業辦證，讓這些沉淀下來的資產也能盤活，從而為企業的融資服務。

長三角民企的健康發展，從根本上還是依靠企業自身的努力。但在當前嚴峻形勢下，各級黨委政府應當主動關心幫助，促進其中的大部分能走出困境。畢竟企業是就業的生命，如果企業沒有了，何談就業和稅收?